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让人民群众法治获得感不断增强

——砥砺奋进中的陕西司法行政工作综述

作者:记者 赵官福

本报记者? 赵官福?

筚路蓝缕启山林,栉风沐雨砥砺行。新中国成立70周年来,伴随着时代步伐,陕西省司法厅扎实做好司法行政各项工作,实现了艰苦创业、创新发展、追赶超越的历史性变革。?

新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。2018年11月15日,重新组建的陕西省司法厅正式挂牌。重组后的省司法厅承担着统筹推进法治建设和行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等职能。半年多来,省司法厅按照“一个统筹、四大职能”工作布局,凝神聚力谋发展,锲而不舍抓落实,各项工作取得了明显成效。智慧立法平台项目荣获2019全国政法智能化建设智慧司法十大创新案例,法治乡村建设、规范性文件审查等多项工作在全国会议上介绍了经验。?

全面依法治省高点起步

机构改革中,省委决定将省委依法治省领导小组改为省委全面依法治省委员会,省委依法治省委员会办公室设在省司法厅。今年以来,省委依法治省办通过“分任务、组队伍、建机制”,充分发挥职能作用,推动委员会工作任务落地落实。

从“大锅饭”转为“责任制”,明确任务分工。年初,省委依法治省办在谋划省委全面依法治省委员会2019年工作要点时,注重发挥立法协调小组、执法协调小组、司法协调小组、守法普法协调小组在委员会任务推进中的主体作用,将57项工作任务全部分解落实到四个协调小组和省委依法治省办,具体任务由四个协调小组和省委依法治省办组织协调有关责任单位共同推进。从“条块式”转为“网络状”,加强组织保障。省委依法治省办在设置协调小组联络员的基础上,组建了法治建设联络员队伍,研究制定了《法治建设联络员工作办法》,为联络员充分发挥“通讯员”“协调员”“宣传员”作用提供了制度保障。从“背靠背”转为“面对面”,强化协调对接。省委依法治省办研究建立了与各协调小组对接工作机制,8月13日,省委依法治省办首先与立法协调小组召开工作对接会,各成员单位汇报了工作任务进展情况,提出了立法领域存在的问题,共同研究解决方案。?

今年上半年,全面依法治省委员会确定的57项重点任务全部启动,部分任务取得重要进展。9月3日至5日,全国推进法治建设业务工作第一期培训班在湖南长沙举办,陕西省委依法治省办组成人员、省司法厅副厅长师建平代表省委依法治省办,在会上作了题为“健全联系机制助推工作开展”的经验介绍。?

行政立法执法稳步推进

省司法厅紧紧围绕党委、政府中心工作加强行政立法,重点围绕打好“三大攻坚战”、推动经济高质量发展、加快文化建设和知识产权保护、打击黑恶势力、提高保障和改善民生水平等方面,做好立法计划的编制和落实,将党中央高度关注、人民群众迫切需要、各方面意见比较统一、主要制度相对成熟的立法项目作为优先选项加以推进;认真落实省政府2019年度立法工作计划,《陕西省林业有害生物防治检疫条例》《延安革命遗址保护条例(修订)》等立法工作顺利推进,完成8件地方性法规、政府规章的审查修改,对省委、省政府45个部门报送的75件拟修改地方性法规及时进行了全面清理审查,行政规范性文件“凡文必审、有文必备、有备必审、有错必纠”的格局基本形成。?

今年初,陕西省制定出台了《陕西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定28365-365体育在线投注_365体育投注免费投注优惠_365体育投注返还几个点审核制度实施方案》,对全面推行“三项制度”作出安排部署。8月20日,省政府举行政策例行吹风会,会上对《实施方案》进行了解读。9月9日,省司法厅在西安举行了为期两天的全省行政执法“三项制度”工作培训会,对陕西全面推行行政执法“三项制度”工作起到积极的促进作用。?

陕西司法行政系统坚持政务服务“一网通办”,审查省、市、县三级各类政务事项19451项,审核印制发放执法证件9796个;规范省政府法律顾问工作,办理省政府涉法事项68件,办理行政复议案件824件、行政复议裁决案件87件、行政应诉案件202件。?

刑事执行平稳有序?

近年来,陕西司法行政系统落实工作责任,践行改造宗旨,刑事执行平稳有序,成效明显:努力打造“一监一主题”的陕西监狱文化改造新名片,强化巩固“驻在式”督察成果,持续推进安全管理精细化,全省监狱持续安全稳定;加快重点项目建设,大西安监狱、杨凌监狱竣工,华山监狱获司法部首批“智慧监狱示范单位”;大力推进刑罚执行一体化建设,选派90名监狱戒毒民警到县(区)社区矫正中心工作,实现了县级用警全覆盖,提前达到司法部要求的阶段性用警目标,全省社区矫正远程视频督查系统建设基本完成;全省戒毒所按照“三年三步走”的总体设计,一体化推进全国统一戒毒模式在全省落地生根,戒毒医疗基础建设和生活卫生达标实现“双丰收”,信息化智慧戒毒体系基本搭建,戒毒业务应用平台逐一上线运行。?

近日,陕西省委办公厅、省人民政府办公厅联合印发了《关于推进司法所体制机制改革的意见》,为陕西省司法所工作创新发展提供了有力政策支持。在9月8日至9日召开的全国司法所工作经验交流会上,司法部部长傅政华对陕西加强司法所建设的做法给予了充分肯定。?

公共法律服务提质增效

2013年,莲湖区司法局率先在西北地区建立首个智能化、系统化、人性化的区级公共法律服务中心。2018年,莲湖区司法局对该中心进行全面升级改造,着力打造集法治教育、公证办理、法律咨询、司法鉴定、人民调解、行政调解及复议、社区矫正、刑释人员帮教和法律援助等为一体的公共法律服务资源,实现“一个中心、八大功能、N个服务职能”相融合的服务工作格局。?

今年以来,陕西省第十届“与法同行”新媒体快乐普法平台相继走进乡村、社区、机关等,引导广大群众通过线上、线下随时随地学法用法。从“一五”普法到“七五”普法,陕西普法宣传工作实现了从传统的讲课、轮训、印发资料等形式向“互联网+法治宣传教育”“两微一端”等新媒体新技术运用的转变。同时,“法润三秦大讲堂”、法治教育基地、普法志愿者、高校法治文化节等载体阵地作用日益凸显。?

在推进公共法律服务建设过程中,司法行政机关实施的普惠性公共法律服务体系初步建成。村居法律顾问工作规范化进一步推进,实现了实体平台一站通、网络平台一点通、热线平台一线通。陕西法网、微信公众号、法网App通过数据融合、系统综合开发陆续上线运行。半年来,全省司法行政机关共开展法治宣传1.22万场次,承办法律援助案件2.8万件,调解矛盾纠纷6.3万件,办理公证、司法鉴定、仲裁案件17.8万件。

(编辑:刘雪)